حال ہی میں، یورپی کمیشن نے چینی ساختہ الیکٹرک گاڑیوں پر موجودہ 10% ٹیرف کے اوپر 17.4% سے لے کر 38.1% تک اضافی عارضی ٹیرف لگانے کے منصوبوں کا اعلان کیا ہے۔ یہ ٹیرف باضابطہ طور پر 4 جولائی سے گارنٹی کے طور پر نافذ کیے جائیں گے (ہر رکن ریاست کے کسٹم حکام کی طرف سے درست شکل کا فیصلہ کیا جائے گا)۔
چین نے بارہا یورپی یونین سے ٹیرف کو منسوخ کرنے کا مطالبہ کیا ہے اور اختلافات کو مذاکرات اور مشاورت کے ذریعے حل کرنے پر آمادگی ظاہر کی ہے۔ فی الحال، چین اور یورپی کمیشن نے ٹیرف کے معاملے پر بات چیت شروع کرنے پر اتفاق کیا ہے، کشیدگی کو کم کرنے اور باہمی طور پر قابل قبول حل تلاش کرنے کا دروازہ کھول دیا ہے۔
عارضی ٹیرف کے اقدامات کیا ہیں؟
اگر یورپی یونین کی چینی الیکٹرک گاڑیوں پر سبسڈی مخالف تحقیقات سے یہ نتیجہ اخذ کیا جاتا ہے کہ یورپی یونین کی آٹوموٹیو انڈسٹری کو غیر منصفانہ طریقوں سے بچانے کے لیے اقدامات کی ضرورت ہے، تو تحقیقات کے آغاز کے نو ماہ کے اندر عارضی محصولات عائد کیے جا سکتے ہیں۔ دریں اثنا، چینی الیکٹرک گاڑیوں پر یورپی یونین کی اینٹی سبسڈی تحقیقات 2 نومبر تک جاری رہے گی، اس وقت حتمی محصولات، جو عام طور پر پانچ سال تک جاری رہتے ہیں، لگائے جا سکتے ہیں۔
عارضی ٹیرف صرف سرکاری طور پر کار مینوفیکچررز پر لگائے جاتے ہیں اگر تحقیقات کے اختتام پر ٹیرف کا حتمی فیصلہ کیا جاتا ہے۔ اگر تفتیش کم حتمی ٹیرف لگانے یا بالکل بھی کوئی ٹیرف نہ لگانے کے فیصلے کے ساتھ اختتام پذیر ہوتی ہے، تو عارضی ٹیرف اسی کے مطابق ایڈجسٹ یا منسوخ ہو جائیں گے۔ اس مدت کے دوران، کسٹم حکام عام طور پر درآمد کنندگان سے بینک گارنٹی فراہم کرنے کا مطالبہ کرتے ہیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ اگر ضروری ہو تو اضافی ٹیرف ادا کرنے کے لیے ان کے پاس کافی فنڈز موجود ہیں۔
عارضی ٹیرف کے لیے ریٹرو ایکٹو درخواست کی مدت 90 دن تک ہے، یعنی اپریل کے اوائل سے یورپی یونین میں درآمد کی جانے والی چینی ساختہ الیکٹرک گاڑیاں تحقیقات کے مکمل ہونے اور حتمی فیصلہ ہونے تک اضافی محصولات کے تابع ہو سکتی ہیں۔
چینی الیکٹرک گاڑیوں کی یورپی یونین کی تحقیقات میں آگے کیا ہوگا؟
22 جون کو جرمنی کے وزیر اقتصادیات رابرٹ ہیبیک نے اپنے دورہ چین کے دوران کہا کہ مذاکرات کے دروازے "کھلے ہیں۔" اس کے بعد، یورپی یونین کے کمشنر ویلڈیس ڈومبرووسکس اور چینی وزیر تجارت وانگ وینٹاؤ نے ایک فون کال کی جس میں دونوں فریقوں نے ٹیرف مذاکرات دوبارہ شروع کرنے پر اتفاق کیا۔ گلوبل ٹائمز کے مطابق، مذاکرات کا بہترین نتیجہ یہ ہو گا کہ یورپی یونین 4 جولائی سے پہلے اپنے ٹیرف کے فیصلے کو منسوخ کر دے۔ اس مقالے میں یہ بھی بتایا گیا ہے کہ یورپی یونین کے بڑھتے ہوئے تحفظ پسند اقدامات چینی جوابی اقدامات کو اکسائیں گے، اور بڑھتی ہوئی تجارتی رگڑ کے نتیجے میں دونوں فریقوں کے لیے "ہار ہار" کی صورت حال پیدا ہو گی۔
4 جولائی کو، یورپی کمیشن جاری تحقیقات اور اس کے نتائج کے بارے میں EU کے آفیشل جرنل میں ایک تفصیلی رپورٹ شائع کرے گا، جس کے اگلے دن سے عارضی ٹیرف لاگو ہوں گے۔ چین اور متعلقہ فریقین، جیسے الیکٹرک گاڑیوں کے مینوفیکچررز، کو 18 جولائی تک تحقیقات کے نتائج پر تبصرہ کرنا چاہیے اور وہ سماعت کی درخواست کر سکتے ہیں۔
عارضی فیصلہ کرنے سے پہلے، یورپی کمیشن نے چین اور یورپ میں 100 سے زائد کار ساز اداروں کا دورہ کرتے ہوئے وسیع تحقیقات کیں۔ عام طور پر، حتمی تحقیقات عارضی نتائج کی تصدیق کرتی ہیں، لیکن موصولہ رائے کی بنیاد پر ایڈجسٹمنٹ کی جا سکتی ہے۔ حتمی نرخ عام طور پر عارضی نرخوں سے قدرے کم ہوتے ہیں، جو کمیشن کے مختلف دلائل پر غور کرنے اور ٹیرف کی سطحوں میں ایڈجسٹمنٹ کی عکاسی کرتے ہیں۔
ٹیسلا، جو چین میں الیکٹرک گاڑیاں تیار کرتی ہے، نے درخواست کی ہے کہ یورپی یونین اپنے ٹیرف کی شرح کا الگ سے حساب لگائے، اس امید میں کہ تحقیقات میں تعاون کرنے والے چینی الیکٹرک گاڑیوں کے مینوفیکچررز پر عائد 21 فیصد ٹیرف سے کم شرح ہوگی۔
محصولات کے متبادل کے طور پر، برآمد کنندگان اپنی مصنوعات کو کم از کم قیمت پر یا اس سے زیادہ فروخت کرنے کا عہد کر سکتے ہیں۔ ایک دہائی قبل چینی برآمد کنندگان نے سولر پینلز کے لیے ایسا عہد کیا تھا۔ تاہم، کاروں جیسی پیچیدہ مصنوعات پر کم از کم قیمت کا تصور لاگو کرنا زیادہ مشکل ہے اور اس کے لیے مزید بحث اور گفت و شنید کی ضرورت ہے۔
کون فیصلہ کرتا ہے کہ آیا حتمی ٹیرف لگانا ہے؟
جبکہ یورپی کمیشن کو تحقیقاتی نتائج اور ضرورت کی بنیاد پر عارضی ٹیرف کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار حاصل ہے، لیکن اسے 15 جولائی تک اپنے رکن ممالک کے ساتھ مکمل طور پر بات چیت اور مشاورت کرنی چاہیے، ان کی آراء اور تاثرات کو جمع کرنا اور ان پر غور کرنا چاہیے۔
تحقیقات کے اختتام کے بعد، یورپی کمیشن حتمی محصولات تجویز کر سکتا ہے، عام طور پر پانچ سال تک۔ اگر یورپی یونین کے 27 رکن ممالک کی اہل اکثریت (کم از کم 15 رکن ریاستیں جو یورپی یونین کی کم از کم 65 فیصد آبادی کی نمائندگی کرتی ہیں) ان اقدامات کی مخالفت کرتی ہے، تو اس منصوبے کو روکا جا سکتا ہے۔ تاہم، یورپی یونین کے رکن ممالک کے درمیان متنوع اور پیچیدہ مفادات کی وجہ سے، کمیشن کے اقدامات کی مخالفت کے لیے اہل اکثریت کی تشکیل مشکل ہے۔ نتیجتاً، کمیشن کی طرف سے تجویز کردہ اقدامات اکثر منظور اور لاگو ہوتے ہیں۔
BYD، Geely، اور SAIC گروپ جیسی کمپنیاں مخصوص اقدامات کے نفاذ کے فوراً بعد انفرادی طور پر حساب شدہ ٹیرف کی شرحوں کے لیے ایک تیز نظرثانی کے لیے درخواست دے سکتی ہیں، نظرثانی کا عمل نو ماہ سے زیادہ نہیں ہوگا۔ جب موجودہ اقدامات سبسڈیز کو ختم کرنے کے لیے مزید موثر یا ناکافی نہیں ہیں، تو کمیشن ایک سال کے بعد "وسط مدتی جائزہ" کر سکتا ہے۔
یوروپی کمیشن اکثر اس بات کی بھی تفتیش کرتا ہے کہ آیا مینوفیکچررز کسی اور جگہ اسمبلی کے لیے اجزاء برآمد کرکے محصولات میں کمی کر رہے ہیں۔ EU کے لیے، ٹیرف کی چوری اس وقت ہوتی ہے جب 60% یا اس سے زیادہ اجزاء ٹیرف کے ذمہ دار ممالک سے درآمد کیے جاتے ہیں اور اسمبلی کی اضافی قیمت 25% سے زیادہ نہیں ہوتی ہے۔
کمپنیاں ان اقدامات کو یورپی عدالت انصاف میں چیلنج کر سکتی ہیں اور چین ورلڈ ٹریڈ آرگنائزیشن میں اعتراضات درج کرا سکتا ہے۔ تاہم، دونوں قانونی راستے ایک سال سے زیادہ لگ سکتے ہیں۔
کیا یہ تجارتی جنگ کا باعث بنے گا؟
موجودہ صورتحال میں، یورپی یونین کی تجارتی پالیسی تیزی سے حفاظتی ہوتی جا رہی ہے، جبکہ چین کا مقصد کمزور ملکی طلب کے درمیان برآمدات کو بڑھانا ہے۔ چین غیر منصفانہ سبسڈیز یا گنجائش سے زیادہ کے الزامات کی تردید کرتا ہے، یہ دعویٰ کرتا ہے کہ اس کی الیکٹرک گاڑیوں کی صنعت کی ترقی ٹیکنالوجی، مارکیٹ اور سپلائی چین کی اصلاح سے ہوتی ہے۔
چین باہمی مفادات اور مستحکم چین یورپی یونین اقتصادی اور تجارتی تعلقات کو برقرار رکھنے کے لیے ان مسائل کو مذاکرات کے ذریعے حل کرنے پر زور دیتا ہے۔ اگر مذاکرات ناکام ہو جاتے ہیں یا دوسرا فریق رعایتی رویہ اختیار نہیں کرتا ہے تو چین اپنے مفادات اور صنعتی سلامتی کے تحفظ کے لیے جوابی اقدامات کر سکتا ہے۔
اس پس منظر میں، دونوں جماعتوں کے درمیان تجارتی تعلقات کشیدہ ہو سکتے ہیں، جو ممکنہ طور پر تجارتی جنگ کا باعث بن سکتے ہیں۔ تاہم، یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ تجارتی جنگ بہترین حل نہیں ہے، اور عالمی اقتصادی خوشحالی اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے تجارتی تنازعات کو بات چیت اور مشاورت کے ذریعے حل کیا جانا چاہیے۔
